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                                  推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展

                                  發布時間:2021-10-11 14:46:59     來源:陜西日報2021/09/01 分享到:

                                      不久前召開的中央財經委員會第十次會議上習近平總書記強調:“共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征,要堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中促進共同富裕?!蔽覀円幚砗眯屎凸降年P系,構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,促進社會公平正義,促進人的全面發展,使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

                                      共同富裕是共產黨人的價值目標

                                      我們追求的發展是造福人民的發展,追求的富裕是全體人民共同富裕。我們黨在探索實現共同富裕的道路上,依據生產力發展狀況提出“讓一部分人先富起來”的“先富論”,以此解放和發展社會生產力,提高經濟效率,為實現共同富裕奠定雄厚的物質基礎。如果說在共同富裕的目標下以“先富”為著力點,我們全面建成了小康社會,實現了第一個百年奮斗目標,那么“共富”就是向第二個百年奮斗目標邁進的著力點。經過長期努力,我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,進入追求更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展階段,人民群眾對共同富裕的要求越來越強烈。以扎實推進共同富裕為著力點,讓社會主義制度的優越性充分體現,讓人民群眾有更多獲得感,是社會主義的本質要求和中國式現代化的重要特征。

                                      實現共同富裕是一個系統工程,要充分估計其長期性、艱巨性、復雜性,通過協調配套的制度安排,分階段促進共同富裕。共同富裕涉及生產力和生產關系兩個維度?!案辉!笔巧a力發展水平的集中體現,反映了社會成員對財富的擁有程度,我們通常比喻為“做大蛋糕”?!肮餐笔巧a關系性質的集中體現,反映了社會成員財富的擁有方式,我們通常比喻為“分好蛋糕”。一方面“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的基礎。我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段,發展的不平衡不充分是要解決的主要矛盾。我們不能干超越能力的事情,發展依然是第一要務,只有建立在生產力不斷發展的基礎上,解決發展不充分問題,進一步“做大蛋糕”,共同富裕才能加快實現。另一方面“分好蛋糕”是“做大蛋糕”的保障。我們的富裕不是少數人的富裕,是全體人民的富裕,是人民群眾物質生活和精神生活都富裕,絕不能出現“富者累巨萬,而貧者食糟糠”的現象。解決發展不平衡問題,尤其是收入差距拉大的問題,就要把不斷做大的“蛋糕”分好,始終堅持以人民為中心的發展思想,正確處理效率和公平的關系,完善實現共同富裕的制度。

                                      完善初次分配制度,夯實共同富裕物質基礎

                                      初次分配是按照各生產要素對國民收入貢獻的大小進行的分配,主要由市場機制形成。完善初次分配制度,要堅持多勞多得,著重保護勞動所得,健全工資合理增長機制,強化工資收入支付保障制度,增加勞動者特別是一線勞動者的報酬,提高勞動報酬在初次分配中的比重。生產力決定生產關系及分配關系的客觀規律,決定了我國的所有制結構和分配形式。改革開放以來,我國的所有制結構和經濟運行機制不斷發生變化,計劃經濟時期的單一公有制結構被打破,所有權結構日益多元化,市場在資源配置中的作用越來越大,勞動以外的要素逐漸加入收入分配,按勞分配之外的收入日漸增多,整個國民收入分配格局發生變化,勞動報酬在初次分配中的比重下降,收入差距逐漸拉大。以按勞分配為主體是社會主義的基本性質,體現了社會公平。黨的十八大以來,我國提出居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,完善初次分配制度。陜西要著力提高城鄉居民收入,完善促進群眾增收致富的舉措,健全工資性收入正常增長機制,鼓勵企業提升工資水平,常態化開展根治拖欠農民工工資專項行動,形成反映人力資源市場供求關系和企業經濟效益的工資決定機制,在推動經濟增長中實現群眾收入同步增長。

                                      完善初次分配制度,健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。因為所有制形式決定分配形式,我國現階段多種所有制經濟共同發展,要求有與之相適應的分配結構,勞動、知識、技術、管理等要素都應該按各自貢獻獲得回報。堅持各種要素由市場評價貢獻、獲得各種收益,是加快完善社會主義市場經濟體制的內在要求,有利于調動社會各方面積極性、主動性、創造性,提高全要素生產率,推動經濟高質量發展。陜西要提高要素配置效率,盤活各類要素資源,通過土地流轉、入股分紅等舉措增加群眾收入,培育和發展金融市場主體,建立絲綢之路金融中心,實行以增加知識價值為導向的人才激勵機制,完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制,培育數據要素市場,推動數字經濟和實體經濟深度融合,為實現共同富裕創造基礎條件。

                                      健全再分配調節機制,為共同富裕提供保障

                                      再分配是在初次分配基礎上,對部分國民收入進行的重新分配,主要由政府調節機制起作用。由于市場機制存在市場失靈的內在缺陷,會導致收入分配差距擴大,需要有為政府的作用來彌補。在再分配中要更好發揮政府的調節和引導作用,不斷健全生產關系,努力“分好蛋糕”,為推進共同富裕提供重要制度和政策保障。

                                      健全再分配調節機制,以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段,繼續完善個人所得稅稅收制度,提升收入來源和稅收減免項目的綜合征收。我國目前的稅制結構仍以間接稅為主,對勞動調解有余,對資本調解不足。要加大政府對低收入人群的轉移支付,健全社會保障制度,發揮政府在共同富裕中的兜底作用。重點加強養老、醫療、住房等基礎性、普惠性民生保障建設,縮小不同地區、不同群體的人力資本差異,保障起點公平。區域差距是制約共同富裕的因素之一,陜西要深入實施區域協調發展戰略,貫通落實好習近平總書記提出的“五個扎實”和“五項要求”,破除制約高質量發展的體制機制障礙,提高對外開放水平,把陜西打造成內陸改革開放高地,為實現共同富裕提供重要支撐。

                                      重視第三次分配,提升社會文明程度

                                      第三次分配是在道德、文化、習慣等影響下,社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業、志愿行動等方式扶弱濟困的行為。第三次分配是對再分配的有益補充,是社會文明程度的體現,關系經濟社會發展和國家治理的重要制度安排。我國居民收入持續穩定增長,為第三次分配奠定了基礎。像發生自然災害,社會各界自發捐款捐物,就體現了第三次分配的重要調節作用。要有序引導社會力量和整合社會資源提升慈善捐贈力度,完善慈善捐贈的配套激勵機制,完善慈善捐贈的稅收優惠政策,使捐贈活動可享受某種程度稅收優惠,完善慈善基金會和慈善信托的監管制度,建立健全公益慈善中的會計、審計制度,大力培育民心向善的公益慈善文化,在全社會形成自愿幫扶救助的濃厚氛圍,讓“溫柔之手”發力,充分發揮第三次分配的效力,以促進共同富裕。

                                      總之,構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,逐漸增加低收入群體收入,合理調節高收入,取締非法收入,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構,既有利于鼓勵先進、提升效率、最大限度激發活力,又有利于防止兩極分化,在高質量發展中促進共同富裕,切實讓人民群眾共享改革發展成果,推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

                                      作者:張楊  中共陜西省委黨校(陜西行政學院)經濟學教研部副主任、副教授


                                      編輯:鄧仙云

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